О планах проведения Всероссийской переписи населения раунда 2020 года. Заседание Секции статистики Дома ученых
4 апреля 2013 года состоялось Заседание секции статистики Центрального Дома ученых РАН, на котором с докладом "О планах проведения очередного раунда Всероссийской переписи населения раунда - 2020 года" выступила заместитель начальника Управления статистки населения и здравоохранения Федеральной службы государственной статистики (Росстат) Галина Евгеньевна Шевердова.
Ниже публикуются тезисы этого доклада.
Подготовка Всероссийской переписи населения раунда 2020 года (ВПН-2020) будет проводиться с учетом:
- нормативной правовой базы Российской Федерации;
- международных рекомендаций по проведению переписей населения и жилого фонда;
- явлений и тенденций, наблюдаемых в обществе;
- возможности сопоставления с итогами предыдущих Всероссийских переписей населения.
1. Субъекты переписи населения - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на дату Всероссийской переписи населения на территории Российской Федерации. Не подлежат переписи населения иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
По каждому населенному пункту, муниципальному образованию, субъекту Российской Федерации и по стране в целом будет получена численность следующих категорий населения:
- постоянно проживающие (включая временно отсутствующих);
- временно проживающие (менее 1 года, независимо от того, проживают они постоянно на территории России или за рубежом).
2. Дата переписи населения - момент времени (год, месяц, день и час), на который осуществляется сбор сведений о населении и его учет.
3. Способы сбора данных
При ВПН-2020 будут использованы переписные электронные и бумажные вопросники (полностью идентичные по составу вопросов) и 3 способа сбора сведений о населении:
- самостоятельное заполнение респондентами электронных вопросников в сети Интернет;
- заполнение переписчиком (сотрудником из числа привлекаемого временного персонала) электронных вопросников на планшетных компьютерах с предустановленным специализированным программным обеспечением;
- традиционное заполнение переписчиком бумажных вопросников(двусторонних машиночитаемых переписных листов) ручкой с гелиевой пастой.
Сбор сведений в течение всего срока проведения переписи будет осуществляться также в специальных помещениях - стационарных участках - на электронных или бумажных вопросниках.
Использование переписчиками планшетных компьютеров в большей степени возможно в городах с численностью населения 100 тыс. человек и более, в которых проживает почти половина населения страны.
В остальных населенных пунктах переписчики будут использовать традиционные бумажные вопросники.
4. Организация сбора данных
Регистрация пользователя в системе основывается на сочетании адреса жилого помещения и персонифицированной информации о респонденте. Зарегистрировавшийся пользователь должен переписываться в том жилом помещении, в котором он постоянно проживает. Для переписи всех проживающих в этом жилом помещении достаточно зарегистрироваться одному из постоянно проживающих в нем и заполнить электронные вопросники на себя и остальных жителей этого помещения.
По окончании Интернет-переписи 15-16 октября 2020 года на основе электронных списков адресов, в которых отмечены данные о прохождении населением Интернет-переписи, составляются списки адресов жилых помещений, в которых население не прошло Интернет-перепись, для посещения их переписчиками.
С 17 по 30 октября 2020 года переписчик обходит все помещения своего счетного участка, фиксирует подтверждение прохождения переписи по Интернету, проводит опрос населения, не прошедшего Интернет-перепись, и заполняет переписные вопросники (с использованием планшетного компьютера или на бумажных переписных листах). Все уточняющие вопросы о числе проживающих, заполненных переписных листах, числе лиц, не прошедших перепись Интернет-перепись, переписчик выясняет при обходе жилых помещений.
5. Технологическое и нормативное обеспечение
В условиях отсутствия единого государственного регистра населения Росстат будет использовать имеющиеся ведомственные регистры персонифицированного учета населения Пенсионного фонда Российской Федерации (содержащий информацию о гражданах России, зарегистрированных на территории страны по месту жительства) и ФМС России (содержащий информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въехавших на территорию России в течение года до ВПН-2020).
Росстат для целей ВПН-2020 создаст официальный государственный портал переписи, вход на который будет возможен как с официального сайта Росстата, так и с уже действующего "Портала государственных услуг".
Для реализации предлагаемой концепции необходимо внесение изменений в законодательство Российской Федерации.
1) Нормативное закрепление использования для целей переписи населения ведомственных регистров Пенсионного фонда Российской Федерации и ФМС России.
2) Введение обязательности для населения участвовать во Всероссийской переписи населения.
3) Введение ответственности лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, за качество и достоверность собираемых данных.
4) Дополнение в Федеральном законе "О Всероссийской переписи населения":
- перечня собираемых сведений о населении данными о фамилии, имени, отчестве, месте фактического постоянного жительства, месте временного нахождения на момент счета населения, адресе регистрации по месту жительства и о владении жилым помещением, являющимся местом постоянного проживания,
- положения о возможности респондента уполномочить другого респондента, проживающего в том же жилом помещении, передать сведения о себе для целей переписи населения;
- положения о возможности сбора сведений о населении с применением информационно-коммуникационных средств.
6. Сведения о населении, собираемые при переписи
Проект программы ВПН-2020 включает в себя почти все основные признаки населения, рекомендованные ЕЭК ООН к получению при переписях населения согласно "Рекомендациям Конференции Европейских Статистиков по проведению переписей населения и жилищного фонда 2010 года", ECE/CES/STAT/NONE/2006/4, за исключениемпризнаковзанятия, сферы экономической деятельности и проживания за границей и года прибытия в страну.
Состав вопросов проекта Программы ВПН-2020 повторяет вопросы Программы ВПН-2010 с добавлением вопросов об адресе регистрации по месту жительства и о собственности жилого помещения. Вводятся машиночитаемые формы С "Список проживающих в помещении" и КПЛ"Контрольный переписной лист".
7. Итоги переписи населения
По результатам переписи населения будет получена следующая итоговая информация.
Общая численность постоянного населения в каждой территориальной единице исчисляется путем суммирования постоянно (обычно) проживающих лиц, присутствовавших на момент счета населения, и постоянно проживающих лиц, но временно отсутствовавших на момент счета населения.
Численность населения, временно находившегося на дату переписи населения в каждой территориальной единице, но постоянно проживающего:
а) в другой территориальной единице Российской Федерации;
б) за пределами Российской Федерации.
Кроме того, будет представлена численность гражданского населения и военнослужащих каждой территориальной единицы, а также численность населения, зарегистрированного в каждой территориальной единице по месту жительства.
Грядущая перепись населения, которая пройдет в России в 2020 году, станет самой технологичной в истории. Заполнить переписные листы можно будет в Интернете. Об этом говорится в проекте постановления правительства, опубликованном Росстатом.
В октябре 2018 года Росстат должен провести пробную перепись населения с охватом примерно 300 тысяч человек для отработки методологических и организационных вопросов проведения собственно Всероссийской переписи населения 2020 года, говорится в документе.
"Сбор сведений о населении осуществляется с использованием информационно-коммуникационных технологий", - говорится в проекте постановления кабмина.
Необходимость такого нововведения обусловлена опытом проведения предыдущих переписей в 2002 и 2010 годах. Дело в том, что в последний раз более миллиона человек не впустили переписчиков домой, а 2,6 миллиона человек в это время вообще не было дома.
Перепись населения 2020 года в России: цели и задачи
Достоверные данные необходимы как для формирования бюджетов всех уровней, корректировки межбюджетных отношений, так и для обоснованного формирования социально-экономических программ.
Этой новацией государство снизит административные расходы на проведение переписи, уверен доктор юридических наук, заслуженный юрист России Иван Соловьев. По его словам, преимущества от использования россиянами будущего переписного онлайн-сервиса заключаются в том, что, имея неограниченное время для заполнения анкеты, не будучи стесненным общением с лицами, проводящими перепись, во внеурочное для себя время человек может спокойно и вдумчиво ответить на предлагающиеся вопросы. Причем сделать это он сможет в любом удобном для себя месте, будь то дома, на работе или в отпуске.
Перепись населения 2020 года в России: последние новости
Правительство РФ согласилось с предложением Минэкономразвития о проведении переписи населения в октябре 2020 года, а в 2018 году будет проведено пилотное обследование. Об этом говорится в опубликованных на сайте кабинета министров решениях по итогам совещания по этой теме, которое прошло 11 июня под руководством премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.
Правительство поручило Минэкономразвития до 21 августа подготовить и внести в проект постановления правительства о проведении Всероссийской переписи населения в 2020 году, предусмотрев проведение в 2018 году пилотного обследования (пробной переписи населения).
Всероссийская перепись населения 2020 года: последние новости
Ближайшая перепись населения в России намечена на 2020 год. Росстат в июне 2017 года сообщил, что, по предварительным подсчетам, для ее проведения потребуется 50 млрд рублей. Руководитель Федеральной службы государственной статистики Александр Суринов сообщил, что серьезные изменения в переписной лист образца 2010 года вноситься не будут, но будут добавлены вопросы, позволяющие объективно оценить миграцию, в том числе трудовую.
В июле 2017 года правительство РФ утвердило месяц проведения очередной Всероссийской переписи населения, которая будет проведена в октябре 2020 года. Точную дату проведения переписи правительство должно объявить до 21 августа 2017 года.
1.1.Подворные переписи
1.2. Подушные переписи
2. Советские переписи населения
3. Микропереписи населения
4. Всероссийская перепись населения 2002 года
5. Анализ переписей населения 1992 - 2006 год
Заключение
Список литературы
Введение
Перепись населения - это научно организованная операция сбора данных о численности и составе населения,обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных обо всем населении, проживавшем на определенный момент времени в стране или ее четко ограниченной части.
Работа по проведению переписи не ограничивается только сбором информации, в нее входит также оценка качества итогов переписи, их анализ и публикация. Последнее качество переписи имеет особенно важное значение именно для нашей страны, где после 1926 года публикации итогов переписей постоянно сокращались, пока к 1980-м годам не сократились до одного тома.
Перепись показывает целый ряд структур населения, выходящих за границы предмета демографии - этническая и социально-классовая структуры, распределение населения по территории и миграция, распределение населения по отраслям народного хозяйства и по занятиям, безработица, положение в занятии и др.
История переписи в России насчитывает несколько периодов, во время которых переписчиков интересовали совершенно разные вопросы. Так, во времена первой известной переписи, которая прошла на Руси еще во время монголо-татарского нашествия (считались дома) данные были нужны, чтобы облагать население Руси данью. В советский период российской истории было проведено семь переписей населения и главной единицей учета была семья.
Целью данной работы является изучение истории развития переписи населения в нашей стране.
Для реализации поставленной цели нам необходимо решить следующие задачи:
· Изучить историю первой переписи населения (подворная, подушная, первая научная перепись населения);
· Историю советской переписи населения;
· Рассмотреть историю микропереписей;
· А так же историю последней переписи населения.
1. Первые переписи населения в России
История переписей населения в России уходит корнями в глубокую древность. Правда, о самом раннем периоде этой истории имеется, к сожалению, очень мало письменных свидетельств. В летописях, относящихся к IX-XI вв., есть лишь упоминания о сборе дани князьями. Вероятно, при сборе дани учитывалась и численность облагаемого населения, но подробности этого учета неизвестны. Более достоверны летописные свидетельства об учетах населения в XIII в., в период татаро-монгольского нашествия. С целью сбора дани татарские ханы провели переписи населения в 1246 г. в Киевской Руси, в 1255-1256 гг. в Суздальской земле, в 1256-1259 гг. - в Новгородской. В летописях учитывалось все население, кроме духовенства, освобожденного от дани. Переписи проводили специальные переписчики. Из этого можно заключить, что переписи в то время, скорее всего, были нехозяйственными, как и в других странах, т.е. единицей наблюдения в них было хозяйство («дом»). Учет же населения имел второстепенное значение, во всяком случае, общее число жителей по этим переписям установить не удалось.
В XIV-XVI вв. по мере становления централизованного российского государства развивалось и учетно-статистическое дело. Единицей налогового обложения стали земельные участки, поэтому и переписи были поземельными. Но в них наряду с описанием земельных владений указывалось число дворов и людей. Результаты переписей фиксировались в писцовых книгах, которые велись постоянно и служили юридическими документами на право владения землей и крепостными.
1.1. Подворные переписи
В XVII в. в связи с развитием ремесел и торговли единицей налогового обложения становится хозяйство - «двор». И переписи превращаются в подворные. Число и масштабы переписей расширились настолько, что в Москве был образован Счетный приказ. Особенно крупными были подворные переписи 1646 и 1678 гг., охватившие почти всю территорию государства. В соответствии с налоговыми целями они охватывали только податное, в основном мужское население. Однако в некоторых подобных переписях учитывались и женщины, и часть неподатного населения, давалось распределение по возрастным группам, брачному состоянию, иногда указывались даже род занятий, чин и профессия. Последняя подворная перепись была проведена в 1710 г. при Петре I. В ней впервые была сделана попытка учесть не только податное, но все население поголовно, включая и привилегированные слои. Перепись тянулась несколько лет и окончилась неудачей: все население она учесть не смогла. Число дворов по этой переписи оказалось почти на 20% меньше по сравнению с 1678 г., тогда как ожидалось их увеличение. Петр I не принял результаты переписи 1710 г. и приказал провести новую перепись в 1716-1717 гг. Однако эта новая перепись показала еще худшие результаты: число дворов уменьшилось по сравнению с 1678 г. на одну треть. Такие результаты отчасти отражали действительное сокращение численности населения России вследствие войн и разорительных условий жизни, но в большей степени были результатом неверных сведений. Многие помещики старались приуменьшить число дворов, объединяя по нескольку податных дворов в один. Поэтому подворное налогообложение было заменено подушным, и соответственно были преобразованы и переписи. 26 ноября 1718 г. Петр I издал указ, которым предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтоб правдивыя принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеска пола». Списки населения («сказки») следовало собрать в 1719 г., а затем в течение трех лет подвергнуть проверке («ревизии»). За уклонение от переписи или «утайку душ» указ предусматривал жестокие кары, вплоть до смертной казни.
Подушные переписи
Этим указом было положено начало целой серии подушных переписей («ревизий»), которые с различными изменениями проводились в России в течение последующих 140 лет, с 1719 по 1859 г., вплоть до отмены крепостного права. Всего было 10 ревизий, каждая из которых продолжалась в течение нескольких лет.
Подушные переписи были еще далеки от современных переписей населения и по охвату населения, и по методам проведения. Их объектом в основном было только податное население, они учитывали приписное (юридическое), а не фактическое население, проводились подолгу, собранные сведения не относились к одному моменту времени. Поэтому даже общую численность населения по данным ревизий можно определить только приближенно. Поскольку ревизии были связаны с налоговым обложением, население относилось к ним неприязненно, старалось уклониться от переписи. Помещики и другие лица, ответственные за составление «сказок», приуменьшали число податных душ. Чиновники, проводившие ревизии, также допускали злоупотребления.
И все же, несмотря на существенные дефекты, российские ревизии были значительным шагом вперед в развитии учета населения. Они были поименными, при всех ревизиях учитывался такой важный признак, как возраст (причем в виде числа исполнившихся лет, а не путем отнесения к возрастной группе). Большинство ревизий, кроме первой, второй и шестой, учитывали и женское население (также с указанием возраста) не для исчисления податей, а «для одного только ведома». Некоторые ревизии дали распределение населения по брачному состоянию, национальностям и сословиям.
Последние ревизии охватывали уже более 80% всего населения страны, а на территориях, где они проводились, - более 90%. Это позволяло хотя и с дорасчетом, но все же определить общую численность населения страны, его размещение и состав, опираясь на данные прямого учета.
Ревизии дали богатый материал для изучения населения России. Они и сегодня не потеряли своей научной ценности (как исторический материал).
После отмены крепостного права ревизии потеряли свое значение как переписи податного населения и больше не проводились. Между тем по мере развития капитализма в России все больше начинала ощущаться потребность в полных и подробных данных о численности и составе всего населения. Такие данные могла дать только научно организованная всеобщая перепись.
1.3. Первая Всероссийская научно организованная перепись
Была проведена 1897 г. по состоянию на 28 января (9 февраля по новому стилю). Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П.П. Семенов - Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.
Она проводилась в течение трех месяцев вместо предполагавшихся полутора. Такой большой срок проведения не мог не отразиться на качестве собранных материалов. Но если учесть все трудности и сомнения в возможности вообще проведения переписи, такой срок следует признать не самым большим недостатком. В проведении переписи принимали участие около 150 тысяч человек персонала, что также нельзя считать очень большим. Итоги переписи были опубликованы в 1905 г. в 89 томах. Общая численность населения Российской Империи в границах тех лет составила 125 640 тыс. человек.
Материалы переписи показали не только общую численность населения и его размещение по территории страны и ее областям, но и его структуру по широкому кругу показателей: по полу, возрасту, брачному состоянию и семейному положению, по грамотности и вероисповеданию, по родному языку (который косвенно выражал национальный состав населения), по занятиям, дающим средства для существования, и по отраслям народного хозяйства и др.
Разработка итогов переписи и их публикация были завершены в 1905 г., и в 1908 г. был поднят вопрос о проведении новой, очередной переписи населения в 1910 г. (т.е. в соответствии с международными рекомендациям» в год, оканчивающийся на 0). Однако по разным обстоятельствам, главным образом финансового свойства, срок проведения второй переписи населения отодвинули на 1915 г., что также не было реализовано из-за начавшейся в 1914 г. первой мировой войны.
Перепись населения - это научно организованная операция сбора данных о численности и составе населения, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных обо всем населении , проживавшем на определенный момент времени в стране или ее четко ограниченной части.
История переписи в России насчитывает несколько периодов, во время которых переписчиков интересовали совершенно разные вопросы.
Начало учета населения на территории России положили Киевское и Новгородское княжества в IX веке. Учет велся с фискальными целями, то есть для податного обложения.
Со второй половины XIII века, в период монголо-татарского ига, проводились учеты населения в отдельных русских княжествах для определения размеров дани. Эти же цели преследовали учеты на территории Закавказья в 70-х годах XIII века.
Учет в то время был хозяйственным: учитывались для обложения данью дома или "дымы", затем объектом обложения в XIV веке становятся земельные участки, производительно используемые в хозяйстве - соха (позднее - четверть, десятина). Составлялось так называемое сошное письмо, результаты описаний заносились в писцовые книги. В XVII веке единицей обложения стал двор, а основной формой учета - подворные переписи.
В 1718 году Петр Великий издал указ, которым предписывалось "взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола". Составленные подобным образом списки ("сказки") были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке - "ревизии". С тех пор учеты населения в России стали называться "ревизиями податного населения" или просто "ревизиями". Такие ревизии проводились на протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права. Всего в России прошло десять ревизий, последняя - в 1857-1860 годах. Эти ревизии длились по несколько лет и были очень неточными, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только "приписных" из податных сословий, т.е. людей, числящихся в списках для уплаты подати (налога). Помещики не торопились подать очередную ревизскую "сказку", поэтому многие умершие числились живыми.
После отмены крепостного права начали проводиться переписи населения в отдельных городах и даже целых губерниях, однако многие их них представляли собой казенные полицейские "народосчисления", при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей.
Основные этапы подготовки и проведения переписи
Подготовку и проведение переписи можно разделить на три этапа: подготовительный период - с 2007 г. по 13 октября 2010 г., непосредственно сама перепись населения (сбор сведений о населении) - с 14 по 25 октября 2010 г., последний этап - обработка полученных сведений и формирование полученных итогов переписи. На подготовительном этапе уже проведены значительные мероприятия, такие как пробная перепись населения 2008 г., проводившаяся в нескольких регионах страны (г. Хабаровск, г. Санкт-Петербург, город Балашиха Московской области). Пробная перепись показала, например, что метод самосчисления (когда люди сами записывают данные о себе), себя не оправдывает - получить полные данные о людях возможно только путем прямого обхода.
Также подготовительный этап включает в себя мероприятия по созданию материальной и документационной базы переписи: составление списков домов, расчет потребности в переписном персонале, разработка нормативных и организационных документов переписи, изготовление необходимых средств для проведения переписи - бланков переписных листов, портфелей переписчика, гелевых ручек и т.п. Проводится подбор помещений, набор и обучение временных переписных работников.
14 октября - начало Всероссийской переписи населения 2010 г., которая продлится по 25 октября включительно. В отдаленных и труднодоступных районах она проходит в более широкие сроки - с апреля по декабрь 2010. В Свердловской области перепись началась уже в августе: в труднодоступных населенных пунктах г. Ивдель, Тугулымского и Алапаевского районов она прошла с 9 по 20 августа 2010 года; в Таборинском районе - с 1 по 12 сентября; в Гаринском районе - с 15 по 26 сентября перепись прошла в одних населенных пунктах и с 5 по 16 декабря пройдет в других.
После завершения сбора сведений начинается подготовка материалов переписи к автоматизированной обработке и обработка полученных сведений. На этом этапе данные из переписных листов, которые являются машиночитаемыми документами, заносятся в электронную базу данных.
После подсчета данных к апрелю 2011 г. будут опубликованы предварительные результаты переписи. К 2013 г. будут получены окончательные итоги переписи населения на федеральном и региональном уровнях, создана территориальная выборка многоцелевого назначения. Впервые в истории переписей в России данные будут получены в разрезе муниципальных образований.
Как перепишут население
В течение 12 дней - весь период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года - переписчики будут совершать обход всех жилых помещений своего участка. Узнать переписчика будет просто - на нем будет шарф с эмблемой переписи, в руках - синий портфель с надписью «Федеральная служба государственной статистики», а в нем переписные листы светло-персикового цвета. Важно, что у каждого переписчика будет специальное удостоверение с голографической защитой , на котором указываются его должность и имя, а также адрес переписного участка, к которому он прикреплен. Удостоверение действительно только при наличии паспорта. Вы имеете полное право попросить у переписчика документы. Эти меры приняты для защиты населения от мошенников, могущих проникнуть в помещения под видом переписчиков.
Как проходит опрос
Переписчик, застав проживающих в помещении, попросит разрешения войти, чтобы опросить каждого и заполнить переписные листы. Сначала он спросит, сколько человек проживает в вашем помещении, и все ли находятся в данный момент дома. Далее выяснит, проживают ли люди одним домохозяйством, или несколькими. Домохозяйство (основная единица переписи) - это группа лиц, совместно обеспечивающая себя всеми необходимыми средствами к существованию, объединяя полностью или частично свои доходы. Домохозяйство может состоять и из одного человека.
Получив первичную информацию, переписчик начнет опрос. В целом, на заполнение одного переписного листа может быть потрачено не более 20 минут. За малолетних детей ответы дают родители, а с 14 лет человек сам вправе отвечать на вопросы переписи. При отсутствии кого-либо из членов домохозяйства, переписчик заполнит на него переписные листы со слов остальных членов домохозяйства.
Программы переписных листов - о чем спросят при переписи?
Переписные листы будут трех видов: «Л» (личные данные), «П» (информация о помещении), «В» (вопросы для иностранных граждан).
Вопросы переписного листа формы Л :
Степень родства к остальным членам домохозяйства
Дата рождения
Место рождения
Состояние в браке
Гражданство
Национальная принадлежность
Вопросы об образовании и обучении
Владение языками и родной язык
Источники средств к существованию
Вопросы о занятости и безработице
Вопросы о миграции
Вопросы к женщинам: сколько детей Вы родили и дата рождения первого ребенка.
Вопросы переписного листа формы П :
Тип жилища
Время постройки дома
Материал наружных стен дома
Виды благоустройства жилого помещения и санитарно-гигиенические условия проживания
Размер общей площади помещения
Число жилых комнат в помещении
Наличие телекоммуникаций
Доступ в сеть интернет
Вопросы переписного листа формы В :
Год рождения
Страна постоянного проживания
Цель приезда в Россию
Продолжительность проживания на территории России
Страна рождения
Гражданство
Переписчикам запрещено требовать документы у опрашиваемых для подтверждения их ответов, т.к. переписные листы записываются со слов респондентов .
На некоторые вопросы, например, о национальности, человек может ответить только лично, тем более, что не всегда другие могут ответить за вас уверенно. Поэтому, если переписчик не застал кого-либо дома, он придет повторно, чтобы получить более полную и точную информацию. Кроме того, будут работать стационарные участки по месту жительства, сюда можно будет прийти самостоятельно и ответить на вопросы переписных листов.
Перепись населения будет проводиться по месту постоянного жительства, а не по месту регистрации. В том случае, если у человека два места жительства, он сам определяет, где будет переписываться. В случае затруднения при выборе, человек будет переписан там, где проживает его домохозяйство.
Если переписчик не застанет жильцов дома, он оставит информационную листовку с приглашением прийти на стационарный участок или договориться о встрече с переписчиком по телефону.
Необходимо отметить, что перепись населения включает в себя контрольный обход помещений и проверку правильности заполнения переписчиками переписных документов, который продлится с 26 по 29 октября. Все это время будут продолжать работать стационарные участки. Это дополнительная возможность переписаться для тех, кто отсутствовал или не успел сделать это во время основной переписи.
Конфиденциальность данных
Согласно Федеральному закону «О персональных данных», информация, полученная в ходе переписи, является конфиденциальной, т.е. не подлежит разглашению. Все работники Росстата и его территориальных органов, временный переписной персонал - от руководителя Росстата до переписчика - несут ответственность за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ «О Всероссийской переписи населения»). Полученные в ходе переписи персональные данные не могут быть переданы ни в одну организацию, включая государственные учреждения.
Информация, полученная от населения при опросе, нужна для получения обезличенных сводных данных. После обработки переписные документы подлежат уничтожению. Данные остаются лишь в автоматизированной системе, разработанной для подготовки, проведения и обработки материалов переписи. Эта система защищена от несанкционированного доступа, утраты и подделки информации.
Получение итогов переписи. Как будет использована полученная информация?
Предварительные итоги о численности переписанного населения (в том числе мужчин и женщин) с разбивкой на городское и сельское население будут сформированы к апрелю 2011 г.; окончательные итоги будут готовы к 2013 г.
Итоги будут получены по каждому населенному пункту Российской Федерации.
Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года будут опубликованы в форме официальных печатных изданий Росстата и его территориальных органов, а также на электронных носителях, популярных изданий для широкого круга пользователей (брошюры, пресс-релизы, атласы, презентационные материалы), размещения итоговой базы данных на сайте Росстата.
Печатные издания с итогами переписи поступят в продажу, кроме того, все тома официальной публикации будут размещены в электронном виде на сайте Росстата, и каждый пользователь сети Интернет сможет ознакомиться с ними бесплатно.
Перепись - источник сведений, без которых невозможна работа органов государственной власти. Информация о численности населения используется для формирования бюджетов Российской Федерации и ее субъектов, бюджетов муниципальных образований. Для формирования политики в сфере труда необходимы сведения о занятости и безработице, которые в масштабах страны могут быть получены только на основе переписи. Исходя из данных переписи, будут рассчитываться социальные стандарты: количество образовательных, медицинских и социальных учреждений на определенное количество человек.
На общегосударственном уровне необходимы данные не только о численности, но и половозрастной структуре населения, его национальном и языковом составе. Полученные сведения имеют значение для науки и культуры страны, они без преувеличения составляют историю современной России.